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应对危机,整合国内大市场是动力源泉|社会科学报

2020-05-28 相关聚合阅读:科学报 源泉 大市场 整合 危机 动力 社会 国内

原标题:应对危机,整合国内大市场是动力源泉 | 社会科学报

新冠肺炎疫情在全球范围内的蔓延对包括我国在内的世界各国都产生了不利的影响。习近平总书记在《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》中指出,全面强化稳就业举措、推动企业复工复产和稳住外贸外资基本盘,是当前新冠肺炎疫情背景下我国经济恢复发展、社会恢复正常秩序的必要举措。在当前的国内外大背景下,要想顺利度过疫情并在疫情后进行重建,重视本国国内市场的建设、促进对内开放和国内市场整合就显得尤为重要。 激发国内消费潜力和建立统一的国内大市场是持续保障我国经济增长、最大程度降低新冠肺炎疫情造成的外部冲击的动力源泉。

然而,我国目前仍然存在一定程度的国内市场分割问题和非一体化风险。为了应对此次新冠肺炎疫情危机、进一步促进对内开放和建立国内统一大市场,本文从 农业、基础设施、物流、就业、高科技、消费等方面提出了促进国内市场发展与整合的政策建议,为我国应对未来潜在危机提供一定的政策参考。

原文 :《应对危机需要整合国内市场》

作者 |对外经济贸易大学 行伟波/教授 田坤/博士生

促进全国农业产业链整合

促进农业产业链在全国范围内的整合,提升我国的农业竞争力。现代农业发展的本质是农业产业链竞争,在新时期中国特色社会主义大农业的指导方针下,我国的农业产业链系统正在迈入快速发展的新阶段,但仍面临着农业市场组织化和一体化程度较低、利益串联和分配机构不完善、区域间产业链竞争力总体不强的问题。 尤其是新冠肺炎疫情爆发以后,农业生产和农产品加工受到全面影响,农产品的销售和供应渠道也被打断,农产品市场面临着一定的供给侧风险,农业领域的市场整合就显得尤为重要。

应当从农业产业链整合入手,把农业产业链合作作为推进农业供给侧改革和应对新冠肺炎疫情冲击的重要内容,用产业链整合来统领各地区的农业及其农产品加工业发展,促进农业市场的整合和农业结构的调整,积极培育农业产业化巨头和农业一体化的龙头企业,建立利益联结机制,加快跨区域间的技术交流与合作,完善区域间的政策互联和政策支撑,加快提升农业产业链和国内大市场的集体竞争力。

针对目前我国国内已经形成的农业加工产业链、农业服务链和农业功能链,分类实施政策对不同类型的农业产业链进行整合,加强产业的载体建设,积极培育产业链群。结合各地区的资源条件和区位优势,在空间上进行梯度布局,合理定位产业链的上中下游,建立从原材料供给、农产品加工到仓储物流和冷链的一体化全国大市场。在政策制定方面,围绕产业链建立金融服务链、创新链,并出台相关农业人才政策,鼓励跨区域农业人才流动,做到物尽其用、人尽其才。同时提升产业链一体化水平,保障各地区和上下游的利益联结机制,为农业大市场的整合扫清障碍。

在基础设施建设领域破除地区壁垒

在基础设施建设领域破除地区壁垒,实现全国基建一盘棋。基础设施建设作为改革开放以来我国经济高速增长的重要引擎,一直是投资拉动经济的最重要手段。基础设施建设的作用发挥更加有赖于市场的整合与统一,而并非市场的孤立与分散,劳动力和资本的自由流动和充分合作才能激发基础设施建设市场的活力和效率,从而合理资源配置,拉动我国的经济增长,促进疫情过后我国就业市场的总体稳定。

我们建议: 首先,在疫情得到控制以后 进一步加强基础设施建设投资,缩小基础设施建设的区域差异,充分发挥基建行业对全行业经济的拉动和刺激作用,以基建行业的投资为抓手,促进全行业需求的增长; 其次,结合基础设施建设资金密集型产业的特征, 密切跨区域间的相关资本合作,促进投资主体多元化,消除地理界限和人际交际圈对基建市场的不利影响,必要时需要中央政府从政策层面积极引导,建立跨地区级深度合作机制,为跨区域的基建合作提供一定的政策优惠和政策引导,推进区域一体化和跨省际合作; 再次,积极构建服务型政府, 充分发挥地方政府在基础建设投资和配套方面的优势和导向作用,为基础设施建设的全国大市场整合提供政策保障。

打通全国物流经脉

进行物流行业的市场整合,打通全国物流经脉。随着互联网商业革命和全球供应链体系的飞速发展,物流产业逐渐发展为我国的现代服务业支柱,成为现代产业发展和升级的润滑剂和万金油。我国海陆空交通网的充分贯通和民营物流企业的快速成长为我国物流行业发展和腾飞提供了物质基础和人才储备。 为了促进疫情时期物流行业的恢复发展,提高疫情过后国内物流行业对国际冲击的应对能力,及时的行业和市场整合尤为重要。

为了应对当前疫情原因造成的供给动能有限和市场需求不足问题, 国家应出台相关政策,制定疫情期间的保护措施,积极鼓励不同区域的物流行业复工。同时,从政策层面和法律层面消除省际间的物流行业壁垒,优化不同物流公司和不同区域物流行业之间的整合和重组,充分发挥不同区域物流行业和公司的比较优势,改变目前物流行业的杂乱秩序,从而形成抗风险能力较强的龙头企业和区域垄断寡头,从内部消除物流行业的恶性价格竞争,维护市场秩序,以应对可能到来的国际危机。

维持劳动力供求市场健康运行

保障就业市场的整合,维持劳动力供求市场健康运行。我国传统劳动力市场一直存在市场分割和地区壁垒问题,工作特征分割、所有制分割、行业分割和就业形式分割构成了目前我国劳动力市场的四种分割维度,从而引发了区域间劳动力收入差距的扩大,进而加剧劳动力市场分割,由此形成恶性循环,损害了就业市场和经济的平稳发展。 而此次新冠肺炎疫情带来的就业市场问题加剧了劳动力市场的矛盾,使得劳动力市场在供求两侧都存在较大的现实压力,供需两侧矛盾的同时存在以及供需两端的时空不匹配问题都加重了疫情背景下的就业市场危机。

在这种情况下,加强国内劳动力和就业市场的整合,消除劳动力市场对实体经济需求的反应时滞,提高劳动力市场的运行效率尤为必要。我们建议政府出台合理的就业指导政策,帮助劳动者在这一特殊时期实现职业的自我选择,也从宏观上对就业市场进行合理的调配与调度。同时,充分发挥财政政策对于资源调配的高效作用,通过一定的财政补贴缩小区域间的工资差异,尤其是疫区相对于其他地区的工资差异,解决疫情带来的劳动力分布不均问题,引导劳动力的全国范围内流动,从而实现劳动力市场的短期均衡。

全国统筹整合消费领域

帮助高科技企业渡过难关,促进高科技行业的全国资源整合。地方政府对本地高科技企业采取的地方保护主义也很大程度上制约了高科技企业规模效益和联动效应的发挥。受限于前期投资大、回报时间长、资本风险大等行业特征,高科技行业主要集中在东部发达省份,其行业红利也主要由当地享受,这就造成了高科技行业正向外部性的损失,且失去了高科技企业普惠性的社会属性,引发了全国范围内总福利水平的下降。

要消除高科技行业的区域壁垒,充分利用高科技企业的正向外部作用,在全国范围内对高科技行业进行扶持和推广,赋予高科技产业在特殊时期的公共物品属性,着力减小高科技产业应用环节的竞争性和排他性,发挥科技企业产品和技术的最大效用。例如,通过国家财政补贴和转移支付的方式帮助东部发达地区的高新技术产业,及其相关产业成果免费推广到中西部地区,进而使用中西部地区的产业收益反哺东部地区的研发投入,实现投入-产出的良性循环,实现全国高科技产业市场的整合和优化升级利用。

实现全国高科技产业市场整合

促进消费领域的市场整合,消除疫情对消费产业的影响。消费作为拉动经济发展的“三驾马车”之一对新时期我国经济的平稳运行和有序发展起到了不可或缺的作用。 此次新冠肺炎疫情对消费行业带来的负面冲击和影响无法避免,快速消除行业壁垒、整合消费市场就成为了消费行业恢复的当务之急。

结合当前我国消费行业的发展阶段和发展现状, 应从消除地区间商业壁垒、鼓励新零售业快速发展入手,在短时间内,激活消费行业上下游的联通性,打破原有的地区保护主义和品牌保护主义,从全国统筹发展的视角解决目前存在的消费难题。

同时,根据目前消费行业的发展潮流, 鼓励以互联网新零售为代表的新零售行业扩张和发展,并根据各地地方政府的不同财力,实施力度不同的刺激消费措施,以提振消费者的消费信心,充分激发消费潜力,从而恢复消费者信心和行业信心,帮助消费行业走出新冠肺炎疫情的泥潭,重新建立消费拉动经济增长的实践基础。

文章原载于社会科学报第1708期第2版,未经允许禁止转载,文中内容仅代表作者观点,不代表本报立场。